代縣農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)中心 關(guān)于做好2020年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí) 工作的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、各農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)：

    根據(jù)山西省農(nóng)機(jī)局、山西省財政廳印發(fā)的《山西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（晉農(nóng)機(jī)財字〔2018〕12號）和忻州市農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心、忻州市財政局印發(fā)的《忻州市2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（忻農(nóng)機(jī)發(fā)〔2018〕13號），忻州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于下達(dá)2020年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金計劃的通知》（晉農(nóng)計財發(fā)〔2019〕78號）結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《代縣2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作方案》、代縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《代縣惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法》（試行）的通知（代政辦發(fā)〔2019〕82號）現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　一、穩(wěn)定實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作

　　堅持突出重點(diǎn)，普惠共享，圍繞主要農(nóng)作物全程機(jī)械化、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)機(jī)械化，精準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼政策。依照《忻州市2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》(忻農(nóng)機(jī)發(fā)〔2018〕13號)，繼續(xù)在全市實(shí)施敞開補(bǔ)貼，實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。補(bǔ)貼資金實(shí)行全市總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，要優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，實(shí)現(xiàn)資金使用兩年動態(tài)平衡。

　　二、推進(jìn)綠色發(fā)展及適用農(nóng)機(jī)裝備的購置補(bǔ)貼

    深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》（國辦發(fā)[2017]48號）精神，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加大對購置畜禽糞污資源化利用機(jī)具的支持力度，將有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)、有機(jī)肥加工設(shè)備、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目列入我市補(bǔ)貼范圍。各縣（市、區(qū)）要堅持綠色導(dǎo)向，采取有力措施，推進(jìn)當(dāng)?shù)匦笄菁S污資源化利用工作。

　　三、完善風(fēng)險防控機(jī)制

    充分發(fā)揮縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組對補(bǔ)貼機(jī)具核驗等重大事項的決策、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，從建立完善內(nèi)控制度入手，進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險防控；加強(qiáng)對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。強(qiáng)化對參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼關(guān)鍵重點(diǎn)工作人員的廉政教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政策實(shí)施和風(fēng)險防控能力，嚴(yán)禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進(jìn)行補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)營活動。各縣(區(qū))農(nóng)機(jī)化管理部門、財政局要以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施操作流程為主線，逐項工作、逐一環(huán)節(jié)梳理查找風(fēng)險點(diǎn)，有針對性地制定防控措施，切實(shí)提升補(bǔ)貼政策實(shí)施規(guī)范性，有效保障補(bǔ)貼資金安全。

　　四、不斷提升便民化服務(wù)水平

　　（一）強(qiáng)化信息公開工作

    要進(jìn)一步加強(qiáng)縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)工作，全面公開近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機(jī)和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度等各類信息，市局將不定期開展督促檢查并通報。

　　（二）便捷補(bǔ)貼申請

    2020年起，繼續(xù)實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年投入資金并行使用，繼續(xù)推行補(bǔ)貼政策、資金使用等信息全面實(shí)時公開，方便購機(jī)者隨時查詢，及時申請補(bǔ)貼。清理、取消補(bǔ)貼申請過程中不必要的證明材料，由購機(jī)者現(xiàn)場簽署承諾書；對于牌證管理機(jī)具，全面落實(shí)先辦理牌證后申領(lǐng)補(bǔ)貼的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)核驗與審核補(bǔ)貼申領(lǐng)分開；全面推廣使用手機(jī)APP等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補(bǔ)貼申請、補(bǔ)貼機(jī)具核驗預(yù)約等服務(wù)；對于非牌證管理、安裝類、小額度的補(bǔ)貼機(jī)具、可采取視頻、照片等遠(yuǎn)程核驗替代現(xiàn)場核驗；因地制宜開展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”。

　　（三）改進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具核驗

    各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)中心要根據(jù)《忻州市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(diǎn)（試行）》（見附件）的精神和要求，完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗制度，制定具體的工作規(guī)范。市級農(nóng)機(jī)中心將對縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗制度進(jìn)行審核。試行申請受理電子簽名，逐步建立縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電子檔案，提高補(bǔ)貼檔案管理水平。鼓勵各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)、財政部門探索開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗。

　　（四）及時審核補(bǔ)貼資金

    農(nóng)機(jī)部門在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于30個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成形式審核，并送同級財政部門。

以往文件與此通知不一致的內(nèi)容，以此通知為準(zhǔn)。　　

附件：忻州市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(diǎn)（試行）

                　　　   　　 代縣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心

                      　　　　   2020年2月25日

附件：

忻州市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點(diǎn)（試行）

　　加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗管理，是確保補(bǔ)貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關(guān)鍵舉措。為指導(dǎo)縣（市、區(qū)）做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風(fēng)險，提高辦補(bǔ)效率，進(jìn)一步便民利民，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部及我省、我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施相關(guān)規(guī)定，制定工作要點(diǎn)如下：

　　一、核驗內(nèi)容

    補(bǔ)貼機(jī)具核驗是指縣級及以下農(nóng)機(jī)部門對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”）申報農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時提供的相關(guān)資料進(jìn)行形式審核、對機(jī)具進(jìn)行核查的工作。核驗的主要內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┵彊C(jī)者身份信息。個人身份證件或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息。

　　（二）購買信息。購買補(bǔ)貼機(jī)具稅控發(fā)票等信息。

　　（三）機(jī)具信息。機(jī)具實(shí)物上的固定銘牌信息、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)所對應(yīng)機(jī)具的信息、牌證管理機(jī)具的行駛證信息等。

　　（四）其他信息。購機(jī)者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實(shí)施要求提供的其他必要信息。

     上述信息的真實(shí)性、完整性和有效性由購機(jī)者、產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　二、核驗程序及要求

　　（一）受理申請。對購機(jī)者自主提出的補(bǔ)貼申請，縣級及以下農(nóng)機(jī)部門應(yīng)按規(guī)定及時受理?？赏ㄟ^手機(jī)APP、“一站式”服務(wù)窗口等便捷高效的方式受理申請。

　　（二）資料核驗。一是購機(jī)者及其身份、購機(jī)稅控發(fā)票等資料。購機(jī)者為個人的，重點(diǎn)核驗購機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者姓名與購機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點(diǎn)核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點(diǎn)核驗購機(jī)者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機(jī)者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機(jī)真實(shí)性承諾。提示購機(jī)者確認(rèn)購機(jī)稅控發(fā)票上的購機(jī)金額與其實(shí)際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補(bǔ)機(jī)具實(shí)際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機(jī)具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機(jī)具結(jié)構(gòu)需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機(jī)者對上述內(nèi)容的真實(shí)性簽字確認(rèn)。四是政策實(shí)施要求提供的其他資料。各縣根據(jù)工作實(shí)際自行確定。

    未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

　?。ㄈC(jī)具核驗。一是重點(diǎn)機(jī)具核驗。重點(diǎn)核驗購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機(jī)號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機(jī)具銘牌顯示信息是否一致，所購機(jī)具銘牌顯示信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機(jī)具，免于現(xiàn)場實(shí)物核驗，但需核驗其《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點(diǎn)機(jī)具核驗。非重點(diǎn)機(jī)具原則上指除重點(diǎn)機(jī)具外的其余機(jī)具。核查內(nèi)容同重點(diǎn)機(jī)具。    

    鼓勵通過進(jìn)村入戶、提前預(yù)約、遠(yuǎn)程視頻等方式開展核驗，便利購機(jī)者以及設(shè)施安裝類機(jī)具核驗。各縣（市、區(qū)）要制定抽查核驗制度，明確重點(diǎn)機(jī)具和非重點(diǎn)機(jī)具的標(biāo)準(zhǔn)、抽核比例或數(shù)量，以及抽核操作模式，對補(bǔ)貼額較低、風(fēng)險可控度高的機(jī)具采取補(bǔ)貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進(jìn)行，抽核內(nèi)容同重點(diǎn)機(jī)具。實(shí)行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內(nèi)部集體會審雙重審核。加強(qiáng)對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗。

通過核驗的，打印并填寫《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申領(lǐng)表》，由核驗人員與購機(jī)者雙方簽字確認(rèn)。未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

（四）復(fù)核登記。對資料核驗、機(jī)具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進(jìn)行集體復(fù)核，通過后登記立冊。

　　（五）公示報送。對通過復(fù)核的補(bǔ)貼申請信息進(jìn)行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送同級財政部門。

　　（六）資料處理。對財政部門未提出疑義的補(bǔ)貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?年。

　　三、監(jiān)督管理

　　（一）加強(qiáng)核驗人員隊伍建設(shè)。選配責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓(xùn)。建立健全分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制，有條件的地方實(shí)行補(bǔ)貼申請受理、補(bǔ)貼機(jī)具核驗崗位分離，明確崗位職責(zé)。

　?。ǘ┩菩匈彊C(jī)承諾踐諾。加強(qiáng)購機(jī)者補(bǔ)貼申請行為的自我約束和信用管理，實(shí)行補(bǔ)貼申請資料真實(shí)性、完整性和有效性的自主承諾，引導(dǎo)其規(guī)范參與補(bǔ)貼政策實(shí)施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護(hù)政策實(shí)施良好環(huán)境。

　　（三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補(bǔ)貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導(dǎo)。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復(fù)出現(xiàn)的應(yīng)啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補(bǔ)貼機(jī)具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究決策。

　?。ㄋ模﹪?yán)格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機(jī)具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點(diǎn)，制定防控措施。鼓勵各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)化、財政部門探索開展補(bǔ)貼機(jī)具第三方獨(dú)立抽查核驗。

各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合實(shí)際，參照本要點(diǎn)制定具體的工作規(guī)范，經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報市級農(nóng)機(jī)部門備案后公布實(shí)施。