陽泉市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 陽泉市城區(qū)財政局 關(guān)于印發(fā)《2021-2023年陽泉市城區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》的通知

城農(nóng)發(fā)〔2021〕54號

陽泉市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 陽泉市城區(qū)財政局

關(guān)于印發(fā)《2021-2023年陽泉市城區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》的通知

義井鎮(zhèn)、區(qū)直各相關(guān)單位:

為貫徹落實好國家農(nóng)機購置補貼政策,切實做好2021-2023年農(nóng)機購置補貼工作,支持引導(dǎo)農(nóng)民購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械,推動我區(qū)農(nóng)機化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)的《2021-2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》,山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山西省財政廳關(guān)于印發(fā)(2021-2013年全省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》《晉農(nóng)機發(fā)﹝2021﹞5號)，陽泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、陽泉市財政局關(guān)于印發(fā)《2021-2023年陽泉市農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施細則》（陽農(nóng)局字﹝2021﹞131號）的通知,我區(qū)制定了《2021-2023年陽泉市城區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》,現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

陽泉市城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局     陽泉市城區(qū)財政局

                                          2021年11月16日

2021-2023 年陽泉市城區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼

實施細則

一、實施原則 

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，落實黨中央、省委、市委和區(qū)委“三農(nóng)”工作決策部署，緊緊圍繞陽泉市城區(qū)農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，以滿足農(nóng)民群眾對機械化生產(chǎn)的需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實“機、田、證”協(xié)調(diào)推進、“人、地、機”融合發(fā)展的新要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實支撐。 

二、實施重點

一是突出穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應(yīng)補盡補。探索開展糧食烘干等成套設(shè)施裝備及高端智能自主創(chuàng)新農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點工作。二是突出科技創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智能終端設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全。積極推動適合我區(qū)農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品取得補貼資質(zhì)，列入補貼范圍。三是突出效能提升。推廣應(yīng)用手機APP、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進補貼全流程線上辦理。優(yōu)化補貼辦理流程，縮短機具核驗時限，加快補貼資金兌付，保障農(nóng)民和企業(yè)合法權(quán)益。四是突出整治違規(guī)。提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力,對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴整治違規(guī)行為。

三、補貼范圍和補貼機具 

在全市農(nóng)機購置補貼機具種類范圍內(nèi)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，選取13大類32個小類98個品目作為我區(qū)農(nóng)機購置補貼機具種類范圍。

補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性金屬銘牌。圍繞本區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和丘陵山區(qū)對農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)需求實際，開展調(diào)查研究，組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點。

四、補貼對象和補貼標準

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱購機者），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。中央財政農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，具體補貼額度以山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公布的補貼額一覽表為準。為增強購機者議價自主權(quán)，具體產(chǎn)品的補貼額不再對外公布。在政策實施過程中，發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的應(yīng)及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按照相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。同時，要對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，發(fā)現(xiàn)異常情況及時上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

五、資金分配與使用

農(nóng)機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。區(qū)財政局會同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按需組織開展補貼資金余缺調(diào)劑，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進度。農(nóng)機報廢更新補貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導(dǎo)意見〉的通知》（農(nóng)辦機〔2020〕2號）、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山西省財政廳山西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<全省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案>的通知》（晉農(nóng)機發(fā)〔2020〕4號）和《陽泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 陽泉市財政局 陽泉市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)<陽泉市農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施方案>的通知》（陽農(nóng)局字〔2021〕22號）執(zhí)行。

農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，資金須足額保障，不得用于其他任務(wù)支出。區(qū)財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合 

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門要建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，負責農(nóng)機購置補貼工作的具體實施，健全完善風(fēng)險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。一是要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風(fēng)險防控能力。二是要建立“誰辦理、誰簽字、誰負責”的責任追究制度，并充分發(fā)揮區(qū)農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組作用，研究解決政策實施過程中遇到的重大問題。三是要進一步明確職責分工，深入落實區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織實施、審核監(jiān)管責任和財政部門資金兌付、資金監(jiān)管責任。四是要加強績效管理，形成管理閉環(huán)，切實提升政策實施管理工作能力水平。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。一是要提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。二是要積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。三是要營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。

（三）公開信息，接受監(jiān)督

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要按職責分工和有關(guān)規(guī)定，健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，要建立信息審核發(fā)布機制，按要求發(fā)布并公開本區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案或細則、操作程序、補貼機具信息、近三年區(qū)域內(nèi)補貼受益信息、咨詢投訴舉報電話、違規(guī)查處結(jié)果及省發(fā)布的補貼額一覽表等信息。嚴禁對外公布購機者身份證號、電話號碼、銀行賬號等購機者隱私信息。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī) 

要全面貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知（農(nóng)辦機〔2019〕6 號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26 號）、《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山西省財政廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（晉農(nóng)機發(fā)〔2019〕1 號）以及《2021-2023 年陽泉市農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施細則》（陽農(nóng)局字﹝2021﹞131號）等文件和本通知要求，認真落實風(fēng)險防控責任，嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。

附件：1.2021—2023 年陽泉市城區(qū)農(nóng)機購置補貼操作程序

2.2021—2023 年陽泉市城區(qū)農(nóng)機購置補貼機具種類范圍

附件 1

2021—2023 年陽泉市城區(qū)農(nóng)機購置補貼操作程序

農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、區(qū)級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或使用手機APP（可登錄山西農(nóng)機化信息網(wǎng)相關(guān)網(wǎng)頁通過掃描二維碼的方式下載安裝“農(nóng)機購置補貼”APP）提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票、購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。實行牌證管理機具，要先行辦理牌證照。農(nóng)機購置補貼政策實施工作按以下流程操作。

一、發(fā)布實施規(guī)定

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案或細則、操作程序、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息。

二、受理補貼申請

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，逐步推廣使用帶有人臉識別功能的手機 APP 等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請。區(qū)農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資金）總量110%的，應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。

三、審驗公示信息

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照《山西省農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》要求，對申請補貼相關(guān)資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到購機者補貼申請后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作?？山Y(jié)合工作實際，自行明確購機戶的現(xiàn)場核驗時間。并在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄實時公布核驗通過的補貼申請信息，公示時間為5個工作日。公示結(jié)束后，匯總形成農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算明細表（見附表）等有關(guān)材料，報送區(qū)財政局。核驗、公示、報送材料時間不超過20個工作日。

四、兌付補貼資金

區(qū)財政局審核農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，對符合補貼要求的兌付申請，按照先操作辦理服務(wù)系統(tǒng)后通過國庫集中支付的程序，于15個工作日內(nèi)向符合要求的購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向市財政局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。因違規(guī)、退貨等原因退回的補貼資金由區(qū)財政局納入補貼資金計劃，繼續(xù)使用。

退貨檔案材料由經(jīng)銷企業(yè)交區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局保存。補貼政策實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。

附表：農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表

附表：

農(nóng)機購置補貼發(fā)放明細表

 填報單位（蓋章）：                                           填報時間：    年    月    日

分管領(lǐng)導(dǎo)（簽字）：                審核人（簽字）：             經(jīng)辦人（簽字）：

附件二

2021—2023 年陽泉市城區(qū)農(nóng)機購置補貼  機具種類范圍

（13大類32個小類98個品目）

1.耕整地機械

1.1 耕地機械

1.1.1 鏵式犁

1.1.2 圓盤犁

1.1.3 旋耕機

1.1.4 深松機

1.1.5 開溝機

1.1.6 耕整機

1.1.7 微耕機

1.2 整地機械

1.2.1 起壟機

1.2.2 筑埂機

1.2.3 鋪膜機

1.2.4 聯(lián)合整地機

2.種植施肥機械

2.1 播種機械

2.1.1 條播機

2.1.2 穴播機

2.1.3 小粒種子播種機

2.1.4 根莖作物播種機

2.1.5 免耕播種機

2.1.6 鋪膜播種機

2.1.7 精量播種機

2.1.8 整地施肥播種機

2.2 育苗機械設(shè)備

2.2.1 種子播前處理設(shè)備

2.2.2 營養(yǎng)缽壓制機

2.2.3 秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）

2.3 施肥機械

2.3.1 施肥機

2.3.2 撒肥機

3.田間管理機械

3.1 中耕機械

3.1.1 中耕機

3.1.2 埋藤機

3.1.3 田園管理機

3.2 植保機械

3.2.1 動力噴霧機

3.2.2 噴桿噴霧機

3.2.3 風(fēng)送噴霧機

3.3 修剪機械

3.3.1 果樹修剪機

3.3.2枝條切碎機

4.收獲機械

4.1 谷物收獲機械

4.1.1 割曬機

4.1.2 自走輪式谷物聯(lián)合收割機

4.1.3 自走履帶式谷物聯(lián)合收割機（全喂入）

4.2 玉米收獲機械

4.2.1 自走式玉米收獲機

4.2.2 自走式玉米籽粒聯(lián)合收獲機

4.2.3 穗莖兼收玉米收獲機

4.3 果實收獲機械

4.3.1 辣椒收獲機

4.4 根莖作物收獲機械

4.4.1 薯類收獲機

4.4.2 甜菜收獲機

4.5 飼料作物收獲機械

4.5.1 割草機（含果園無人割草機）

4.5.2 摟草機

4.5.3 打（壓）捆機

4.5.4 圓草捆包膜機

4.5.5 青飼料收獲機

4.6 莖稈收集處理機械

4.6.1 秸稈粉碎還田機

5.收獲后處理機械

5.1 脫粒機械

5.1.1 稻麥脫粒機

5.1.2 玉米脫粒機

5.2 清選機械

5.2.1 風(fēng)篩清選機

5.2.2 重力清選機

5.2.3 窩眼清選機

5.2.4 復(fù)式清選機

5.3 干燥機械

5.3.1 谷物烘干機

5.3.2 果蔬烘干機

5.4 種子加工機械

5.4.1 種子清選機

6.農(nóng)產(chǎn)品初加工機械

6.1 碾米機械

6.1.1 碾米機

6.1.2 組合米機

6.2 磨粉（漿）機械

6.2.1 磨粉機

6.2.2 磨漿機

6.3 果蔬加工機械

6.3.1 水果分級機

6.3.2 水果清洗機

6.3.3 水果打蠟機

6.3.4 蔬菜清洗機

6.4 剝殼（去皮）機械

6.4.1 干堅果脫殼機

7.農(nóng)用搬運機械

7.1 裝卸機械

7.1.1 抓草機

8.畜牧機械

8.1 飼料（草）加工機械設(shè)備

8.1.1 鍘草機

8.1.2 青貯切碎機

8.1.3 揉絲機

8.1.4 壓塊機

8.1.5 飼料（草）粉碎機

8.1.6 飼料混合機

8.1.7 顆粒飼料壓制機

8.1.8 飼料制備（攪拌）機

8.2 飼養(yǎng)機械

8.2.1 喂料機

8.2.2 送料機

8.2.3 清糞機

8.2.4 糞污固液分離機

8.3 畜產(chǎn)品采集加工機械設(shè)備

8.3.1 擠奶機

8.3.2 貯奶（冷藏）罐

9.農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備

9.1 廢棄物處理設(shè)備

9.1.2 殘膜回收機

9.1.3 沼液沼渣抽排設(shè)備

9.1.4 秸稈壓塊（粒、棒）機

9.1.5 病死畜禽無害化處理設(shè)備

9.1.6 有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機

9.1.7 有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置

10.農(nóng)田基本建設(shè)機械

10.1 挖掘機械

10.1.1 挖坑機

10.2 平地機械

10.2.1 平地機

11.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備

11.1 溫室大棚設(shè)備

11.1.1 電動卷簾機

11.2 食用菌生產(chǎn)設(shè)備

11.2.1 蒸汽滅菌設(shè)備

11.2.2 食用菌料裝瓶（袋）機

12.動力機械

12.1 拖拉機

12.1.1 輪式拖拉機

12.1.2 手扶拖拉機

12.1.3 履帶式拖拉機

13.其他機械

13.1其他機械

13.1.1 畜禽糞便發(fā)酵處理機

13.1.2 有機肥加工設(shè)備

13.1.3 根（塊）莖作物收獲機

13.1.4 秸稈收集機