柳林縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室 關(guān)于進(jìn)一步做好2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策 落實工作的通知

柳林縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室

關(guān)于進(jìn)一步做好2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策

落實工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：

為深入貫徹落實《山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心關(guān)于做好2019年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實工作的通知》（晉農(nóng)機(jī)裝發(fā)〔2019〕1號）文件精神，推進(jìn)《山西省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施方案》和《呂梁市2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施細(xì)則》有效落實，現(xiàn)就實施2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有關(guān)事項通知如下。

一、穩(wěn)定實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作

依照《呂梁市2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施細(xì)則》，繼續(xù)在全縣實施敞開補(bǔ)貼，實行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼試點和農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點工作。補(bǔ)貼資金優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，實行總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，實現(xiàn)資金使用兩年動態(tài)緊平衡。

二、推進(jìn)綠色發(fā)展及適用農(nóng)機(jī)裝備的購置補(bǔ)貼

為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加大對購置畜禽糞污資源化利用機(jī)具的支持力度，按規(guī)定將有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)、有機(jī)肥加工設(shè)備、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機(jī)具品目列入全縣補(bǔ)貼范圍。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司備案批復(fù)的有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)等品目機(jī)具列入全縣農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點范圍。堅持綠色導(dǎo)向，采取有力措施，推進(jìn)當(dāng)?shù)匦笄菁S污資源化利用工作。

三、完善風(fēng)險防控機(jī)制

進(jìn)一步完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)風(fēng)險防控；建立健全補(bǔ)貼機(jī)具核驗內(nèi)部控制流程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約；充分發(fā)揮縣農(nóng)機(jī)局對補(bǔ)貼機(jī)具核驗等重大事項的決策、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，加強(qiáng)對異常申請補(bǔ)貼情形的監(jiān)管。

四、不斷提升便民化服務(wù)水平

（一）強(qiáng)化信息公開

高度重視縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄建設(shè)，將近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益對象、資金兌付情況、農(nóng)機(jī)局和財政局的咨詢投訴舉報電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模、使用進(jìn)度等各類信息及時公開。

（二）便捷補(bǔ)貼申請

2019年起，全面實行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年投入資金并行使用。繼續(xù)推行補(bǔ)貼資金使用情況實時公開，方便購機(jī)者了解資金情況，及時申請補(bǔ)貼。對于牌證管理機(jī)具，全面落實先辦理牌證后申領(lǐng)補(bǔ)貼的規(guī)定，實現(xiàn)核驗與審核補(bǔ)貼申領(lǐng)分開。繼續(xù)全面推廣使用手機(jī)APP等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補(bǔ)貼申請、補(bǔ)貼機(jī)具核驗預(yù)約等服務(wù)，因地制宜開展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”。

（三）改進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具核驗

根據(jù)《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點（試行）》和《呂梁市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作要點（試行）》的精神和要求，完善補(bǔ)貼機(jī)具核驗制度，制定具體的工作規(guī)范。試行申請受理電子簽名，逐步建立縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼電子檔案，提高補(bǔ)貼檔案管理水平。

（四）及時審核補(bǔ)貼申請

在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于30個工作日（不含公示時間）內(nèi)完成形式審核，并送同級財政部門。

以往文件與此通知不一致的內(nèi)容，以此通知為準(zhǔn)，從發(fā)文之日起。

附件：1、柳林縣農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗工作制度 

                  柳林縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室（借章）

2019年8月10日

附件

柳林縣農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗工作制度 

1、為切實做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗工作，建立科學(xué)規(guī)范、務(wù)實高效的工作機(jī)制，根據(jù)國家和省市有關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定和工作要求，結(jié)合我縣工作實際，制定本制度。

2、本縣范圍內(nèi)享受國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的機(jī)具核驗，按照本制度執(zhí)行。

3、本制度所稱核驗，是指符合條件的補(bǔ)貼對象在辦理中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請時，我部門對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具和相關(guān)資料進(jìn)行審核查驗。

4、縣農(nóng)機(jī)局要建立健全材料審核、錄入系統(tǒng)、資料歸檔等環(huán)節(jié)的工作責(zé)任制，將具體責(zé)任落實到崗，落實到人，實行“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。

對實行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具，核驗時可直接采用農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)注冊登記的相關(guān)信息，不再重復(fù)安排核驗。 

5、本著“就近核驗，方便群眾”的原則開展工作。補(bǔ)貼金額在500元（含）以上的機(jī)具為重點核驗機(jī)具，除重點機(jī)具外的機(jī)具為非重點機(jī)具。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定專人進(jìn)行現(xiàn)場核驗和對機(jī)具的復(fù)驗，核驗和復(fù)驗的人員名單由鄉(xiāng)政府及時報回縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室（農(nóng)機(jī)局），并留檔以便查閱。全部采取“誰核驗”、“誰審核”、“誰受理”、“誰簽字”、“誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。一但查出問題將由相關(guān)部門追究其責(zé)任，一切后果自負(fù)。為方便新購置補(bǔ)貼機(jī)具現(xiàn)場核驗，縣農(nóng)機(jī)局將核驗的地址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式、工作時間等通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄向社會公開。對大型、不便移動的機(jī)具，可由購機(jī)者申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人到機(jī)具存放地進(jìn)行現(xiàn)場核驗。對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類的補(bǔ)貼機(jī)具，須投入使用后再行核驗。

6、購機(jī)者須按要求攜帶補(bǔ)貼機(jī)具到指定核驗點進(jìn)行核驗。

7、購機(jī)者核驗時，須提供下列資料：

（1）購機(jī)者的身份證明原件及復(fù)印件（身份證或營業(yè)執(zhí)照）；

（2）購機(jī)者為個人時須提供村委會開具的介紹信或證明，購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織時須提供所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開具的介紹信或證明；

（3）補(bǔ)貼產(chǎn)品的稅控發(fā)票原件及復(fù)印件；

（4）購機(jī)者銀行卡（折）或銀行賬號信息或復(fù)印件，以及政策實施要求提供的其它必要信息。

 購置牌證管理機(jī)具的購機(jī)者還需攜帶農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門核發(fā)的《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》原件及復(fù)印件；已報廢老舊農(nóng)機(jī)的購機(jī)者還需攜帶《農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢回收證明》原件及復(fù)印件。

8、核驗標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）購機(jī)者提供的材料須齊全，購機(jī)發(fā)票應(yīng)包含購機(jī)者姓名或名稱、所購產(chǎn)品名稱，生產(chǎn)企業(yè)、型號、實際銷售價格、出廠編號等信息，自帶動力機(jī)械還需注明發(fā)動機(jī)編號。

（2）購置機(jī)具須是組裝完畢、安裝到位，可以投入使用的完整產(chǎn)品。其外觀應(yīng)完整，且與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)（以下簡稱輔助管理系統(tǒng)）中企業(yè)自主填報的產(chǎn)品圖片外觀相符。其機(jī)具銘牌須是金屬材質(zhì)，所載信息應(yīng)包括：農(nóng)機(jī)具的名稱、產(chǎn)品型號、標(biāo)定功率、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)代號、廠名、廠址等，并鉚接固定在機(jī)具的醒目位置。 

（3）購機(jī)者信息、機(jī)具信息、發(fā)票信息須相互對應(yīng)，且與輔助管理系統(tǒng)中機(jī)具銘牌、出廠編號、發(fā)動機(jī)編號（自帶動力機(jī)械）信息一致。

（4）購機(jī)者身份、享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量和金額符合山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策相關(guān)要求。

9、核驗按下列流程進(jìn)行：

（1）受理申請。對購機(jī)者自主提出的補(bǔ)貼申請，我部門應(yīng)按規(guī)定及時受理?？赏ㄟ^手機(jī)APP等便捷高效的方式受理申請。

（2）資料核驗。一是購機(jī)者及其身份、購機(jī)稅控發(fā)票等資料。購機(jī)者為個人的，重點核驗購機(jī)者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者姓名與購機(jī)者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機(jī)者為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的購機(jī)者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機(jī)者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機(jī)者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織名稱是否一致。三是購機(jī)真實性承諾。提示購機(jī)者確認(rèn)購機(jī)稅控發(fā)票上的購機(jī)金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致、辦補(bǔ)機(jī)具實際結(jié)構(gòu)與從經(jīng)銷商處購買的機(jī)具結(jié)構(gòu)是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機(jī)具結(jié)構(gòu)需承擔(dān)的違規(guī)責(zé)任，提示購機(jī)者對上述內(nèi)容的真實性簽字確認(rèn)。四是政策實施要求提供的其他資料。

未通過核驗的，將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

（3）機(jī)具核驗。一是重點機(jī)具核驗。重點核驗購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的機(jī)具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機(jī)號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機(jī)具銘牌顯示信息是否一致，所購機(jī)具銘牌顯示信息與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。對牌證管理機(jī)具，免于現(xiàn)場實物核驗，但需核驗其《拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)行駛證》信息與農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)中的牌證信息、機(jī)具信息是否一致，購機(jī)稅控發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應(yīng)的經(jīng)銷信息是否一致。二是非重點機(jī)具核驗。核驗內(nèi)容同重點機(jī)具。對補(bǔ)貼額較低、風(fēng)險可控度高的機(jī)具可采取補(bǔ)貼資金兌付后按比例抽查核驗方式進(jìn)行，抽核內(nèi)容同重點機(jī)具。核驗結(jié)果由核驗人員與購機(jī)者雙方簽字確認(rèn)。加強(qiáng)對單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同人連年購置同類機(jī)具、區(qū)域適應(yīng)性差的機(jī)具購置等異常情形的核驗。核驗信息無誤后，打印并填寫《山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申領(lǐng)表》，未通過核驗的，應(yīng)將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機(jī)者，并說明完善方法。

（4）復(fù)核登記。對申請補(bǔ)貼的機(jī)具公示期滿無異議后，結(jié)合實際審核臺數(shù)和國補(bǔ)資金使用情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排專人對符合要求的補(bǔ)貼機(jī)具資料進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后登記立冊。省、市、縣局將不定期的對復(fù)核機(jī)具進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（5）公示報送。對通過復(fù)核的補(bǔ)貼申請信息進(jìn)行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送同級財政部門。

（6）資料處理。對財政部門未提出疑義的補(bǔ)貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?年。

10、下列核驗材料,應(yīng)當(dāng)及時歸檔：

（1）購機(jī)者的身份證明復(fù)印件;

（2）已核驗產(chǎn)品的發(fā)票復(fù)印件;

（3）山西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申領(lǐng)表；

（4）購機(jī)者介紹信或證明；

（5）購機(jī)者銀行賬號復(fù)印件;

（6）按規(guī)定要求的其他相關(guān)材料。

（7）購機(jī)者承諾書。

11、對在核驗過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為,按農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定處理。

12、本制度自發(fā)布之日起試行。

附件1：農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具復(fù)核登記表

附件2：購機(jī)承諾書

附件1

　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具復(fù)核登記表

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：　　  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　年　　月　　日

附件2

購機(jī)承諾書

本人辦理了購機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)，現(xiàn)對購機(jī)真實性鄭重承諾如下：

1.本人自愿購買補(bǔ)貼機(jī)具，提供的購機(jī)稅控發(fā)票上的購機(jī)金額與實際全部支付給經(jīng)銷商企業(yè)的資金完全一致。

2.本人辦理補(bǔ)貼機(jī)具實際結(jié)構(gòu)與經(jīng)銷商處購買的機(jī)具結(jié)構(gòu)完全一致。

3.如違反以上承諾或國家相關(guān)法律法規(guī)，本人自愿按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

                    　　　　　承諾人：

                  　　　　　     年　　月　　日