石樓縣農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為處理制度

石樓縣農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為處理制度

為進一步加大農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為打擊力度，嚴(yán)懲失信違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)，建立建全農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理制度，確保補貼資金安全，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。

    第一條 為進一步完善農(nóng)機購置補貼違規(guī)問題的收集、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理等工作流程，逐步構(gòu)建高效精準(zhǔn)的查處機制，推進農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范、高效、廉潔實施，根據(jù)山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“關(guān)于加強農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為查處工作的通知”（石農(nóng)發(fā)﹝2019﹞20 號），農(nóng)機購置補貼政策有關(guān)規(guī)定，結(jié)合管理處實際，制定本制度。

第二條 農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為，主要包括參與農(nóng)機購置補貼政策落實的相關(guān)部門和工作人員，申請農(nóng)機購置補貼的購機者，農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)（以下簡稱產(chǎn)銷企業(yè)）等違反農(nóng)機購置補貼政策的行為。本制度所稱的農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為，主要指產(chǎn)銷企業(yè)在參與農(nóng)機購置補貼全過程中違反農(nóng)機購置補貼政策的行為。參與農(nóng)機購置補貼政策落實的相關(guān)部門和工作人員，申請農(nóng)機購置補貼的購機者違反農(nóng)機購置補貼政策的行為按照其他有關(guān)規(guī)定處理。

第三條 本制度適用于我縣農(nóng)機化主管部門收集的各類農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為的查處，以及山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)機購置補貼違規(guī)通報。

第四條 農(nóng)機購置補貼違規(guī)行為的調(diào)查、認(rèn)定、處理應(yīng)當(dāng)遵循實事求是、公平公正、合法適當(dāng)?shù)脑瓌t。

第五條 農(nóng)機購置補貼申報核查過程中，堅決做到“去經(jīng)銷商化”，嚴(yán)禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。

第六條 農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)必須遵守以下規(guī)定：

（一）落實企業(yè)責(zé)任，做好農(nóng)機補貼機具銷售、售后服務(wù)，實名登記并規(guī)范進貨、銷售臺賬明細(xì)記錄。

（二）通過非現(xiàn)金方式與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算補貼機具購機款，確保資金往來全程留痕備查。

（三）對出具給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）的發(fā)票、合格證等補貼申請資料和牌證申領(lǐng)資料進行核對，篩查補貼比例、發(fā)票金額、機具信息等是否真實有效、符合規(guī)定。

（四）加強內(nèi)部管理，防范經(jīng)銷企業(yè)內(nèi)部人員和不法人員有組織地通過收集農(nóng)民身份證明、虛開發(fā)票、虛購報補、重復(fù)報補等方式騙套、搶占補貼行為。發(fā)現(xiàn)異常情況后，要主動自查自糾，并及時向省級農(nóng)機主管部門報告。

第七條 加大農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營違規(guī)行為打擊力度，嚴(yán)懲失信違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)。加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。對于明顯存在主觀故意，以次充好、騙補套補等嚴(yán)重影響補貼政策實施的違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處，絕不姑息，并引入農(nóng)機征信管理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。

第八條 嚴(yán)格落實農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復(fù)報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補貼資格和經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴(yán)處。

對參與較重及以上違規(guī)行為的購機者，給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼的處理；對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。

第九條 縣農(nóng)機部門要規(guī)范產(chǎn)銷企業(yè)違規(guī)問題的收集、轉(zhuǎn)辦、調(diào)查、處理等工作流程，構(gòu)筑高效、精準(zhǔn)的查處機制，強化內(nèi)部監(jiān)督制約，上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、各司其職，共同推進對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)的處理工作。農(nóng)機購置補貼違規(guī)問題線索來源包括：群眾反映，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，上級機關(guān)批辦，下級機關(guān)上報，其他相關(guān)部門轉(zhuǎn)來等。

第十條 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)農(nóng)機購置補貼實施領(lǐng)導(dǎo)小組提出的處理意見建議，集體研究后作出處理決定。處理決定向社會通報，并將違規(guī)處理結(jié)果登記到農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼違規(guī)通報和黑名單數(shù)據(jù)庫。