實(shí)施農(nóng)機(jī)數(shù)字賦能 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出，“加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”，山西省《“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》也將發(fā)展智慧農(nóng)機(jī)作為構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系任務(wù)之一，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、數(shù)字化、智能化已成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。數(shù)字賦能農(nóng)機(jī)不僅能夠提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率、田塊利用率、畝產(chǎn)單產(chǎn)率,還能降低燃油、種子及化肥浪費(fèi)率，關(guān)系到國家糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、市場競爭力提升和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)運(yùn)城市農(nóng)機(jī)智慧化、數(shù)字化建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)作業(yè)信息化管理水平和效率，通過深入農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體、家庭農(nóng)場等，走訪調(diào)研、座談了解、現(xiàn)場觀摩等，對(duì)全市農(nóng)機(jī)數(shù)字化、智能化建設(shè)情況有了比較清晰的認(rèn)識(shí)和了解。

一、運(yùn)城市數(shù)字農(nóng)機(jī)發(fā)展現(xiàn)狀

運(yùn)城市是農(nóng)業(yè)大市，近年來以“智慧農(nóng)業(yè)”為引領(lǐng)，依托機(jī)田證一體化、農(nóng)機(jī)化經(jīng)營主體提檔升級(jí)、農(nóng)機(jī)技術(shù)集成示范基地等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化了農(nóng)機(jī)數(shù)字化、信息化服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，在智慧農(nóng)機(jī)的普及應(yīng)用方面走在全省前列，截止2022年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力325萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)77%，小麥、玉米耕種收管等全環(huán)節(jié)機(jī)械化率達(dá)91%以上。目前，全市95%以上的深松機(jī)、10%的播種機(jī)、8%的拖拉機(jī)、6%的聯(lián)合收獲機(jī)具有智能監(jiān)控終端和北斗自動(dòng)導(dǎo)航或輔助駕駛系統(tǒng)，特別是應(yīng)用于田間管理的無人機(jī)異軍突起，智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用場景也逐步涌現(xiàn)，數(shù)字農(nóng)機(jī)發(fā)展進(jìn)入加速期。今年夏播期間，農(nóng)機(jī)部門重點(diǎn)從提高播種質(zhì)量環(huán)節(jié)入手，充分發(fā)揮拖拉機(jī)自動(dòng)駕駛輔助系統(tǒng)、種肥漏播漏施自動(dòng)檢測系統(tǒng)和智能化監(jiān)測終端等智能化、數(shù)字化、新科技技術(shù)裝備，有力的促進(jìn)了全市農(nóng)機(jī)智能化水平提升，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市提供了物質(zhì)裝備支撐。雖然全市各縣（市、區(qū)）已經(jīng)有了一定的智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范推廣點(diǎn)，但距全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)應(yīng)用數(shù)字化、智能化還有很大的差距，提升空間廣闊。

二、存在問題及原因分析

（一）智能化農(nóng)機(jī)應(yīng)用場景不足

全市現(xiàn)有594.06萬畝耕地，大部分為小農(nóng)戶所有，以家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)合作社等經(jīng)營主體主導(dǎo)的土地托管、半托管還不是主流，碎片化較為嚴(yán)重；耕地情況比較復(fù)雜，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)很難適應(yīng)這樣的工作環(huán)境；在糧食作物領(lǐng)域農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合較好，智能機(jī)具發(fā)展較快，但經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域發(fā)展緩慢，加之小農(nóng)戶對(duì)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合還了解甚少，種植隨意，制約了智慧農(nóng)機(jī)作業(yè)場景發(fā)展，進(jìn)而影響了農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)組織數(shù)字平臺(tái)建設(shè)的積極性。

（二）智能農(nóng)機(jī)發(fā)展不充分

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)營人員受教育程度普遍較低，對(duì)智能農(nóng)機(jī)的認(rèn)識(shí)度不高；其次，雖然農(nóng)業(yè)部《2021—2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》中增加了支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和數(shù)字化建設(shè)的機(jī)具品目，明確各省可選擇部分高端、復(fù)式、智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高補(bǔ)貼額測算比例至35%，但一套農(nóng)機(jī)具動(dòng)輒十幾萬上百萬的投入，補(bǔ)貼后還是一筆大數(shù)字，投資大，回本時(shí)間長，導(dǎo)致農(nóng)戶購買意愿較低；第三，智慧農(nóng)機(jī)需要農(nóng)民具備一定的信息操作管理能力，對(duì)知識(shí)要求較高，農(nóng)民難以適應(yīng)，而且碎片化土地使大型機(jī)具服務(wù)價(jià)格較高，農(nóng)民覺得不劃算，導(dǎo)致機(jī)具應(yīng)用不足。

（三）數(shù)字平臺(tái)作用發(fā)揮不明顯

數(shù)字平臺(tái)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)機(jī)高質(zhì)高效作業(yè)的一個(gè)重要載體，目前全市300多家農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體中只有芮城天宜、鹽湖滴滴等幾家經(jīng)營主體數(shù)字平臺(tái)建設(shè)較好，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)自動(dòng)駕駛、無人機(jī)植保、精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)噴藥、實(shí)時(shí)監(jiān)測農(nóng)機(jī)的作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量等功能，其中運(yùn)用最多的是農(nóng)機(jī)深松作業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，但事實(shí)上受制于資金、土地規(guī)模、天氣、服務(wù)價(jià)格等因素，數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)未達(dá)到智能機(jī)具全覆蓋，監(jiān)測機(jī)具僅限于大型動(dòng)力機(jī)械（拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)械）作業(yè)統(tǒng)計(jì)，調(diào)度指揮部分功能、作用不能完全發(fā)揮，數(shù)據(jù)整合分析功能還處于初始階段，不能為經(jīng)營決策提供有力參考。  

（四）智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)人才短缺

千里馬要有好騎手，智能農(nóng)機(jī)離不開好機(jī)手。智能化農(nóng)機(jī)技術(shù)人才的短缺，制約著智能農(nóng)機(jī)的推廣應(yīng)用。當(dāng)前，運(yùn)城市的農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)僅限于傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)、維修等的培訓(xùn)，而智慧農(nóng)機(jī)急需的自動(dòng)導(dǎo)航、無人駕駛、精準(zhǔn)作業(yè)、智能監(jiān)測、物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)平臺(tái)”等機(jī)械化信息化融合裝備與配套農(nóng)藝技術(shù)培訓(xùn)還沒有納入日常。

（五）數(shù)字信息化管理服務(wù)水平不高

目前全市數(shù)字信息化管理服務(wù)系統(tǒng)還處于起步階段，在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、推廣、鑒定、監(jiān)理、報(bào)廢更新等系統(tǒng)之間還沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)開放共享，在機(jī)具的管理上還沒有實(shí)現(xiàn)二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等身份識(shí)別數(shù)字監(jiān)控，各部門使用的統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)互相獨(dú)立，易出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計(jì)、各口徑數(shù)據(jù)不一致等問題，市縣之間也沒有共享平臺(tái)，造成一些數(shù)據(jù)延時(shí)滯后，有關(guān)數(shù)據(jù)分散存在于不同部門，長期“內(nèi)部掌握”，無法體現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值，不能進(jìn)行深層次數(shù)據(jù)分析，為政府決策提供精準(zhǔn)、及時(shí)的參考。

三、對(duì)策建議

（一）以項(xiàng)目實(shí)施為引擎，夯實(shí)智慧農(nóng)機(jī)場景建設(shè)

將智慧農(nóng)機(jī)融入智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)中，依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地托管、全程機(jī)械示范縣（區(qū)）、農(nóng)機(jī)集成示范點(diǎn)建設(shè)等政策項(xiàng)目，不斷完善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為智慧農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用提供有力支撐，更好的降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)出效率；引進(jìn)社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人適度規(guī)模經(jīng)營，如構(gòu)建家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、成立農(nóng)業(yè)公司等經(jīng)營體系，多種形式夯實(shí)智慧農(nóng)機(jī)場景建設(shè)。

（二）以平臺(tái)建設(shè)為載體，提升社會(huì)化服務(wù)能力

利用各類技術(shù)培訓(xùn)、演示推廣及新聞媒體、進(jìn)企入社等形式，積極宣傳鹽湖滴滴、芮城東恒、芮城天宜及新絳珍糧等經(jīng)營主體平臺(tái)建設(shè)模式，依托合作社提檔升級(jí)項(xiàng)目，加快培育以智慧農(nóng)機(jī)合作社為重點(diǎn)的社會(huì)化服務(wù)主體，以點(diǎn)帶面、示范推廣；鼓勵(lì)大型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體或社社聯(lián)合、或企社聯(lián)合、或以項(xiàng)目帶動(dòng)、或依托農(nóng)機(jī)制造企業(yè)聯(lián)合打造數(shù)據(jù)平臺(tái)；積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，為農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體提供農(nóng)機(jī)供需對(duì)接、智能作業(yè)、維修診斷、安全監(jiān)控等市場化信息服務(wù)；支持經(jīng)營主體共同探索“服務(wù)+農(nóng)資+科技+互聯(lián)網(wǎng)”的服務(wù)機(jī)制，爭取在每個(gè)縣（市、區(qū)）集中打造兩到三個(gè)智能農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地，展示系列智能農(nóng)機(jī)新技術(shù)與裝備，在全市逐步建立農(nóng)機(jī)數(shù)字化服務(wù)體系，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向智能高效發(fā)展。

（三）以學(xué)習(xí)培訓(xùn)為抓手，提高智能農(nóng)機(jī)操作水平

積極拓展“線上+線下”培訓(xùn)渠道，利用三夏、三秋作業(yè)現(xiàn)場會(huì)、推廣演示活動(dòng)，操作演示小麥精播機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)、植保無人機(jī)等大型高端智能裝備；利用農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)項(xiàng)目，聘請(qǐng)專家老師講解自動(dòng)駕駛輔助系統(tǒng)、智能化監(jiān)測終端、精準(zhǔn)作業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)等操作知識(shí)；利用全省農(nóng)機(jī)操作手大賽、機(jī)收減損比武等活動(dòng)，互相學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn)、提高水平；依托農(nóng)機(jī)經(jīng)銷（制造）企業(yè)，培訓(xùn)機(jī)具操作、監(jiān)測、維修等技術(shù)；積極開展院社（企）合作，吸引農(nóng)業(yè)工程等相關(guān)專業(yè)學(xué)生到農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線學(xué)習(xí)體驗(yàn)、把所學(xué)專業(yè)與實(shí)踐結(jié)合起來，加入農(nóng)機(jī)事業(yè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)。

（四）以頂層設(shè)計(jì)為指引，促進(jìn)智慧農(nóng)機(jī)充分發(fā)展

設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)購置大型高端智慧農(nóng)機(jī)設(shè)備的經(jīng)營主體，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；優(yōu)化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，逐步縮減對(duì)低端農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼，加大對(duì)智能農(nóng)機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、動(dòng)力換檔拖拉機(jī)等先進(jìn)農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼力度，對(duì)購買者由政府給予二次補(bǔ)貼；出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開展以舊換新業(yè)務(wù)、聯(lián)合銀行開展大型農(nóng)機(jī)具金融租賃等示范試點(diǎn)；鼓勵(lì)引進(jìn)、研制適合運(yùn)城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的智能系統(tǒng)和高端復(fù)合智能農(nóng)機(jī)裝備，特別是關(guān)乎糧食安全、有助“穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、增效益”的精量播種機(jī)、激光除草機(jī)及集收割、打捆、包膜一體機(jī)等機(jī)具；支持對(duì)現(xiàn)有的大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等自走機(jī)具加裝基于北斗、5G的定位導(dǎo)航系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛輔助系統(tǒng)、高精度遠(yuǎn)程作業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)、智能數(shù)據(jù)采集終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)大型自走復(fù)合農(nóng)業(yè)機(jī)械智慧化升級(jí)。

（五）以數(shù)據(jù)分析為支點(diǎn)，創(chuàng)新智慧農(nóng)機(jī)管理服務(wù)模式

推廣應(yīng)用手機(jī)APP、人臉識(shí)別、補(bǔ)貼機(jī)具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，打通農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、監(jiān)理、報(bào)廢更新、推廣和社會(huì)化服務(wù)等業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)機(jī)互聯(lián)互通，內(nèi)部辦公與業(yè)務(wù)自動(dòng)化、農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)管理和社會(huì)服務(wù)有效融合。建立農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)庫，培養(yǎng)一支系統(tǒng)性、科學(xué)性的農(nóng)機(jī)信息服務(wù)隊(duì)伍，提升農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)分析能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)、智能裝備作業(yè)等早期預(yù)警、實(shí)時(shí)監(jiān)測及數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集，為農(nóng)機(jī)主管部門決策指揮和應(yīng)急調(diào)度提供可靠依據(jù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)。