關于做好2019年農機購置補貼政策落實工作的通知

城農機字〔2019〕19號

關于做好2019年農機購置補貼

政策落實工作的通知

北石店鎮(zhèn)、各辦事處農機管理站：

根據《晉城市2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實施細則》(晉市農機字〔2018〕29號)、《晉城市農機局關于做好2019年農機購置補貼政策落實工作的通知》（晉市農機字〔2019〕24號）文件精神，深入推進《晉城市城區(qū)2018-2020年農業(yè)機械購置補貼工作方案》(城農機字〔2018〕10號)有效落實，現(xiàn)就實施2019年農機購置補貼工作有關事項通知如下：

一、穩(wěn)定實施農機購置補貼工作

堅持突出重點，普惠共享，圍繞主要農作物全程機械化、丘陵山區(qū)農業(yè)機械化、有機旱作農業(yè)機械化，精準實施補貼政策。依照《晉城市城區(qū)2018-2020年農業(yè)機械購置補貼工作方案》(城農機字〔2018〕10號)，繼續(xù)在全區(qū)實施敞開補貼，實行“自主購機、定額補貼、先購后補、區(qū)級結算、直補到卡（戶）”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織農機購置補貼工作。繼續(xù)做好農機報廢更新補貼試點和農機新產品購置補貼試點工作。

二、推進綠色發(fā)展及適用農機裝備的購置補貼

為加快推進農業(yè)綠色發(fā)展，加大對購置畜禽糞污資源化利用機具的支持力度，將有機廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機、畜禽糞便發(fā)酵處理機、有機肥加工設備、有機廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置等4個畜禽糞污資源化利用機具品目列入補貼范圍。全區(qū)要堅持綠色導向，采取有力措施，推進當地畜禽糞污資源化利用工作。同時，按照市局文件要求，將2018年剔除出范圍的擠奶機、貯奶罐、秧盤播種成套設備、秧苗移栽機4個機具品目重新列入補貼范圍。

三、完善風險防控機制

充分發(fā)揮農機購置補貼領導小組對補貼機具核驗等重大事項的決策、指導、監(jiān)督作用，從建立完善內控制度入手，進一步加強風險防控；加強對單人多臺套、短期內大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應性差的機具購置等異常申請補貼情形的監(jiān)管。

四、不斷提升便民化服務水平

（一）強化信息公開工作

要進一步加強農機購置補貼信息公開專欄建設工作，全面公開近三年區(qū)域內補貼受益對象、資金兌付情況、農機和財政部門的咨詢投訴舉報電話、補貼資金規(guī)模、使用進度等各類信息。

（二）便捷補貼申請

2019年起，全面實行農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)常年連續(xù)開放，系統(tǒng)中上年結轉資金和當年投入資金并行使用，因資金不足需要延期兌付的，可先行受理購機者補貼申請；繼續(xù)推行補貼政策、資金使用等信息全面實時公開，方便購機者隨時查詢，及時申請補貼；清理、取消補貼申請過程中不必要的證明材料，由購機者現(xiàn)場簽署承諾書；對于牌證管理機具，全面落實先辦理牌證后申領補貼的規(guī)定；全面推廣使用手機APP等信息化技術，開展非現(xiàn)場補貼申請、補貼機具核驗預約等服務；對于非牌證管理、安裝類、小額度的補貼機具、可采取視頻、照片等遠程核驗替代現(xiàn)場核驗；因地制宜開展補貼辦理“一站式”、進村入戶等服務，加快實現(xiàn)購機者申領補貼“最多跑一次”。

（三）改進補貼機具核驗

根據《晉城市城區(qū)農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》（見附件）的精神和要求，完善補貼機具核驗制度，制定具體的工作規(guī)范。試行申請受理電子簽名，逐步建立農機購置補貼電子檔案，提高補貼檔案管理水平。區(qū)農機、財政局探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗。

（四）及時審核補貼資金。

農機局在受理購機者補貼申請后，應于30個工作日（不含公示時間）內完成形式審核，并送區(qū)財政部門。

以往文件與此通知不一致的內容，以此通知為準。

附件：晉城市城區(qū)農機購置補貼機具核驗工作要點（試行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　晉城市城區(qū)農機局

2019年7月18日　　　

附件：

晉城市城區(qū)農機購置補貼機具核驗

工作要點（試行）

加強農機購置補貼機具核驗管理，是確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮的關鍵舉措。為做好農機購置補貼機具核驗工作，規(guī)范核驗行為，防范管理風險，提高辦補效率，進一步便民利民，根據農業(yè)農村部、財政部及省、市、區(qū)農機購置補貼政策實施相關規(guī)定，制定工作要點如下：

一、核驗內容

補貼機具核驗是指縣（區(qū)）級及以下農機部門對從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”）申報農機購置補貼時提供的相關資料進行形式審核、對機具進行核查的工作。核驗的主要內容包括：

（一）購機者身份信息。個人身份證件或農業(yè)生產經營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證件等信息。

（二）購買信息。購買補貼機具稅控發(fā)票等信息。

（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應機具的信息、牌證管理機具的行駛證信息等。

（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實施要求提供的其他必要信息。

上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產銷企業(yè)分別負責，并承擔相應的法律責任。

二、核驗程序及要求

（一）受理申請。對購機者自主提出的補貼申請，縣（區(qū)）級及以下農機部門應按規(guī)定及時受理?？赏ㄟ^手機APP、“一站式”服務窗口等便捷高效的方式受理申請。

（二）資料核驗。一是購機者及其身份、購機稅控發(fā)票等資料。購機者為個人的，重點核驗購機者本人與其身份證件的肖像照片是否相符，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證件所顯示的姓名是否一致；購機者為農業(yè)生產經營組織的，重點核驗該組織法定代表人本人與其身份證件的肖像照片是否相符，法定代表人身份證件所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法定代表人姓名是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的購機者名稱與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農業(yè)生產經營組織名稱是否一致。二是銀行卡（折）等資料。重點核驗購機者填寫的銀行卡（折）賬號、開戶名等信息與其攜帶的銀行卡（折）所顯示的賬號、身份證件所顯示的購機者姓名、工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的農業(yè)生產經營組織名稱是否一致。三是購機真實性承諾。提示購機者確認購機稅控發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經銷企業(yè)的資金是否一致、辦補機具實際結構與從經銷商處購買的機具結構是否一致，以及隱瞞不報、提供虛假信息和自行改變機具結構需承擔的違規(guī)責任，提示購機者對上述內容的真實性簽字確認。四是政策實施要求提供的其他資料。未通過核驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（三）機具核驗。一是重點機具核驗。重點核驗購機稅控發(fā)票所顯示的機具名稱、生產企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的除外）、出廠編號與所購機具銘牌顯示信息是否一致，所購機具銘牌顯示信息與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的機具信息是否一致，購機稅控發(fā)票所顯示的經銷企業(yè)與農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內對應的經銷信息是否一致。二是非重點機具核驗。非重點機具原則上指除重點機具外的其余機具。核查內容同重點機具。

鼓勵通過進村入戶、提前預約、遠程視頻等方式開展核驗，便利購機者以及設施安裝類機具核驗。實行雙人交叉核驗或個人核驗、單位內部集體會審雙重審核。加強對單人多臺套、短期內大批量、同人連年購置同類機具、區(qū)域適應性差的機具購置等異常情形的核驗。

通過核驗的，打印并填寫《山西省農機購置補貼資金申領表》，由核驗人員與購機者雙方簽字確認。未通過核驗的，應將所發(fā)現(xiàn)的問題一次性告知購機者，并說明完善方法。

（四）復核登記。對資料核驗、機具核驗的程序、方式和簽章的規(guī)范性進行集體復核，通過后登記立冊。

（五）公示報送。對通過復核的補貼申請信息進行為期不少于30天的公示，公示無異議后報送同級財政部門。

（六）資料處理。對財政部門未提出疑議的補貼申請，將其核驗資料留存?zhèn)溆脗洳?，留存期限不少?年。

三、監(jiān)督管理

（一）加強核驗人員隊伍建設。選配責任心強、業(yè)務素質高、作風優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務技能等方面的教育培訓。建立健全分管領導監(jiān)督機制，有條件的地方實行補貼申請受理、補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責。

（二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。

（三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，要逐條書面登記，并及時報告分管領導。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復出現(xiàn)的應啟動調查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請區(qū)農機購置補貼領導小組研究決策。

（四）嚴格監(jiān)督管理。健全內部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點，制定防控措施。鼓勵農機局、財政局探索開展補貼機具第三方獨立抽查核驗。