稷山縣2021-2023年農(nóng)機(jī)購置補貼廉 政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作實施方案

 為貫徹落實好國家、省、市農(nóng)機(jī)購置補貼政策，切實做好2021至2023年農(nóng)機(jī)購置補貼工作，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動全縣農(nóng)機(jī)化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運作，加大防腐力度，將農(nóng)機(jī)購置補貼政策落到實處，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》和省、市有關(guān)精神要求，結(jié)合我縣實際，就農(nóng)機(jī)購置補貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話、重要指示，落實黨中央、省委“三農(nóng)”工作決策部署，緊緊圍繞山西農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)“綠色化、特色化、品牌化、集群化、融合化”的發(fā)展路徑，以滿足農(nóng)民群眾對機(jī)械化生產(chǎn)的需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實“機(jī)、田、證”協(xié)調(diào)推進(jìn)、“人、地、機(jī)”融合發(fā)展的新要求，破除制約要素合理流動的堵點，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，持續(xù)提升農(nóng)機(jī)購置補貼政策精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立履職有標(biāo)準(zhǔn)、教育有載體、預(yù)防有措施、監(jiān)督有責(zé)任、問責(zé)有依據(jù)的廉政風(fēng)險防控制度規(guī)范，以制約權(quán)力、驗收法紀(jì)、規(guī)范操作為重點，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補貼政策信息公開為著力點，以  加強(qiáng)補貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督管理為切入點，著力構(gòu)建覆蓋權(quán)力運行全過程的農(nóng)機(jī)購置補貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制，不斷提高反腐倡廉建設(shè)制度化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞農(nóng)機(jī)購置補貼重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全有效防控廉政風(fēng)險的制度規(guī)范。逐步健全風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價、和責(zé)任追究機(jī)制，形成一套行之有效的廉政風(fēng)險防控制度體系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的常態(tài)化。通過教育、培訓(xùn)、督查、評估、考核、整改等各項配套措施，開展經(jīng)常性的反腐倡廉警示教育，推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補貼政策信息公開，加強(qiáng)補貼政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)檢查與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查相結(jié)合。

三、方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動員

      認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國監(jiān)察法》和習(xí)近平總書記一系列講話精神；學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)部、財政部和省、市等關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補貼工作的各項工作制度規(guī)定、學(xué)習(xí)建設(shè)廉政風(fēng)險防控機(jī)制的要求和方法等，進(jìn)一步提高廣大黨員干部對推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識，提高開展農(nóng)機(jī)購置補貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的能力。

（二）職責(zé)定位

針對農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施工作全過程，對涉及的站室、每個崗位、每個人員的職責(zé)定位、法定權(quán)限和工作流程進(jìn)行認(rèn)真梳理排查，明確權(quán)利行使的依據(jù)、界限和責(zé)任，列出權(quán)力清單。按照“專人專管、專職專責(zé)、定時限期”的原則，以權(quán)力行使依據(jù)、程序、時限及相應(yīng)責(zé)任為主要內(nèi)容，編制權(quán)力運行流程圖。并適時適地進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。

（三）風(fēng)險排查

分析可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、大家評、集體定等多種形式，全員參與，全面排查，深入查找權(quán)力行使風(fēng)險、崗位管理風(fēng)險和人員素質(zhì)風(fēng)險，做到查找風(fēng)險不漏項、參與排查不漏人。以農(nóng)機(jī)購置補貼權(quán)力運行流程或業(yè)務(wù)流程為主線，全面查找廉政風(fēng)險點。

1、查找單位廉政風(fēng)險。著重查找在農(nóng)機(jī)購置補貼實施決策，補貼機(jī)具監(jiān)管、違規(guī)處理機(jī)具核驗等方面存在的廉政風(fēng)險。

2、查找個人崗位廉政風(fēng)險。一是查找領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險點。班子成員重點查找實施農(nóng)機(jī)購置補貼的決策決斷和對實施過程的督導(dǎo)檢查，并認(rèn)真分析個人在行使自由裁量權(quán)和業(yè)務(wù)處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。二是查找個人崗位風(fēng)險點。工作人員要對照崗位職責(zé)、工作制度，認(rèn)真查找個人在業(yè)務(wù)處置等方面存在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。重點查找借實施農(nóng)機(jī)購置補貼之機(jī)收受賄賂、以本人或親屬名義直接插手機(jī)具經(jīng)營、違規(guī)操作、失職瀆職等風(fēng)險。

3、廉政風(fēng)險等級的評定。按照風(fēng)險發(fā)生的幾率大小或可能造成的危害后果科學(xué)評估風(fēng)險等級。廉政風(fēng)險分為三級：一級風(fēng)險發(fā)生幾率高，危害程度大，可能引發(fā)嚴(yán)重?fù)p害后果可能觸犯國家法律，構(gòu)成犯罪的風(fēng)險；二級風(fēng)險為發(fā)生幾率較高，可能引發(fā)較為嚴(yán)重的損害后果，造成較大的負(fù)面影響，符合黨政紀(jì)處分的風(fēng)險；三級風(fēng)險發(fā)生幾率較小，可能引發(fā)不良社會影響，尚未達(dá)到黨政紀(jì)處分程度的苗頭性問題。

4、建立廉政風(fēng)險信息庫。對查找出的廉政風(fēng)險，經(jīng)綜合分析、審核確定后建立本單位廉政風(fēng)險信息庫。同時將領(lǐng)導(dǎo)干部自身廉政風(fēng)險排查情況納入廉情公示內(nèi)容，其他廉政風(fēng)險信息，在一定范圍內(nèi)公示，做出公開承諾，接受社會監(jiān)督。

四、構(gòu)建機(jī)制

1、制定防控措施。單位和個人崗位風(fēng)險防范措施有崗位工作人員和單位具體責(zé)任人針對查找出的廉政風(fēng)險分別逐個制定。

2、建立預(yù)警機(jī)制。完善廉情預(yù)警平臺建設(shè)，強(qiáng)化信息收集、分析、反饋、運用四個環(huán)節(jié)，促進(jìn)廉政風(fēng)險預(yù)警工作。

3、落實防控責(zé)任。對一級風(fēng)險重點督查、重點監(jiān)控，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對二級風(fēng)險進(jìn)行定期檢查、動態(tài)監(jiān)控，由風(fēng)險所在崗位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對三級風(fēng)險進(jìn)行日常檢查、及時提醒，由風(fēng)險崗位科室負(fù)責(zé)人直接負(fù)責(zé)實施防控。

4、加強(qiáng)廉政風(fēng)險預(yù)情的綜合分析研判和事后處置。對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題，視情節(jié)輕重，分別作出崗位預(yù)警、單位預(yù)警和綜合預(yù)警，并采取自查自糾、教育提醒、、廉政談話等方式及時預(yù)警提示和糾正；對不按規(guī)定落實防控措施，群眾舉報和社會有反映的，區(qū)分不同情況，采取提示警示、談話誡勉、效能責(zé)任追究、問責(zé)、組織處理和紀(jì)律處分等措施，及時糾正工作中的失誤和偏差。

5、強(qiáng)化制度建設(shè)。在全面梳理職權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明晰權(quán)力運行界限，優(yōu)化權(quán)力運行流程。進(jìn)一步落實和完善規(guī)章制度，全面實行崗位責(zé)任制、行政問責(zé)制、重大問題集體決策制等一系列廉政建設(shè)相關(guān)制度，切實加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度執(zhí)行力，真正形成用制度管權(quán)、管人、管事的長效機(jī)制。對實施農(nóng)機(jī)購置補貼的全過程向社會公開，積極推進(jìn)陽光防腐。

五、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣農(nóng)機(jī)購置補貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負(fù)責(zé)各項工作的安排部署，協(xié)調(diào)督查，考核驗收。

2、注重工作實效。把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)融入到農(nóng)機(jī)購置補貼工作各個環(huán)節(jié)中，認(rèn)真組織風(fēng)險排查、制定防控措施、完善制度等工作，做到長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點突破相結(jié)合、貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)相結(jié)合，確保廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)取得實效。

3、強(qiáng)化績效考評。領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步完善考核機(jī)制，認(rèn)真組織人員，出臺考核辦法，與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，做好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)考核評價工作，將農(nóng)機(jī)購置補貼廉政風(fēng)險排查工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，與職工績效考核一并進(jìn)行，努力為建設(shè)工作取得實效提供保障。

六、總結(jié)階段

歸納總結(jié)整個工作的開展情況，形成總結(jié)報告。編制本單位廉政風(fēng)險防控機(jī)制手冊，初步形成內(nèi)部管理有制度，崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)問題能糾正，事后考核由依據(jù)的風(fēng)險防控管理體系。 

農(nóng)機(jī)購置補貼廉政風(fēng)險點及防控措施

一、政策咨詢

注意事項：一次性告知服務(wù)對象

二、自主購機(jī)

注意事項：不得指定經(jīng)銷企業(yè)和品牌機(jī)具

三、信息錄入

風(fēng) 險 點：產(chǎn)銷企業(yè)代替購機(jī)者辦理補貼申請手續(xù)

措    施：1、購機(jī)者現(xiàn)場照像留影存檔

2、在補貼申領(lǐng)表上簽字確認(rèn)

四、機(jī)具核實

風(fēng) 險 點：未按核驗工作細(xì)則（試行）進(jìn)行核驗

措    施：1、留影存檔（人機(jī)合影、機(jī)具銘牌照片）

2、簽定農(nóng)機(jī)購置補貼工作責(zé)任書

五、補貼公示

     風(fēng) 險 點：不符合申報條件或資料不全的購機(jī)者通過了受理

     措    施： 加強(qiáng)對使用農(nóng)機(jī)購置補貼輔助管理系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員素質(zhì)和工作能力

六、抽查檢查：注意事項：在抽查檢查中做到工作全程留痕

七、發(fā)放補貼：注意事項：跟財政局做好銜接，在規(guī)定時間內(nèi)結(jié)算兌付補貼資金